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    廣東省財政廳:當好“過路財神”不做“甩手掌柜”扎實做好財政資金直達工作

      建立財政資金直達機制,是黨中央、國務院為應對疫情影響作出的重大決策部署,是支持地方扎實做好“六穩”“六?!?、探索現代財政管理機制的創新舉措。廣東省財政廳把貫徹好直達機制作為實施積極財政政策的重要抓手,認真落實財政部部署要求,通過一張項目表、一套問題清單、一套管理標準、一套工作臺賬“四個一”指引,做到謀劃準、實施快、監管嚴,有力服務經濟社會發展大局。2020年,廣東地區承接的782億元中央財政資金已100%下達基層,實際支出780.11億元,支出進度為99.7%。

      一、堅持“先謀事再排錢”理念,繪好直達資金精準高效“施工圖”。廣東省政府主要領導親自部署協調,健全工作機制,力求謀“準”,推動“一張藍圖干到底”。一方面,高位部署推進。參照財政部做法,全省各級政府分別組建涵蓋財政、發改、民政等跨部門工作專班,常務副省長親自抓督促落實,廣東省財政廳迅速成立工作組,形成全省橫縱貫通的“一盤棋”工作格局。另一方面,強化項目謀劃。用好項目庫改革成果,將“先謀事再排錢”的理念貫徹到項目謀劃全過程中。按照“急需、成熟、聚焦、集中”的原則,安排超過八成的直達資金,支持企業穩崗、重點群體幫扶、疫情防控和助企紓困等重點項目,切實提升企業、群眾獲得感。

      二、堅持深化財政“放管服”改革,打好直達資金快速順暢“攻堅戰”。在充分發揮廣東省預算管理改革成效的基礎上,進一步創新工作方式方法,確保資金第一時間下達,充分體現“快”的優勢。一是分配快,建立特事特辦和24小時系統運維服務保障機制,對立項、環評等項目審批環節開設綠色通道,加快項目審批進度。二是撥付快,資金分配方案經財政部備案通過后,最快當天完成分配下達撥付。一般債券在發行款收繳當天立即撥付市縣,實現資金在省級國庫“零留存、不過夜”。三是使用快,主動加強與財政部對口司局的對接,與部門無縫銜接,指導基層加快支出??挂咛貏e國債支持的355個基建項目2020年9月底基本開工,截至2020年12月末支出進度達到99.9%。

      三、堅持“雙監控”全監管,織密直達資金安全規范“監控網”。財政部組織有力、統領有方,在短短20天內完成監控系統部署運行。廣東省財政廳以監控平臺為依托,構建起縱橫貫通、順向可控、逆向可溯、全程監管的監控體系。一方面,在財政部的指導下,抓好日常監控和分析,發現問題及時糾錯糾偏。另一方面,結合廣東實際,拓展優化監控監管手段。一是創新實施抗疫特別國債支出進度和使用績效線上“雙監控”。制定11種績效目標模板,建立可量化績效考核模式,快速發現資金使用好不好、快不快問題。二是持續開展“全監管”。要求全省市縣針對疑點問題100%自行核查,會同審計部門開展審計督查全覆蓋,各部門組織對重點領域、重點地區、重點項目開展核查,做到立行立改改到位。三是責任考核“嚴落實”。建立每日支出通報、每周預警通報、每月項目報告的工作機制,將資金使用管理情況納入市縣財政績效考核,與下年度直達資金安排掛鉤。

      四、堅持服務經濟社會發展大局,交出直達資金惠企利民“成績單”。自廣東省實施直達機制以來,支出結構進一步優化,更多財力下沉基層,為全省經濟社會發展保駕護航。一是有力支撐“雙統籌”。廣東省2020年1—9月GDP實現正增長,2020年一般公共預算收入實現增長2.1%,經濟復蘇態勢良好。直達資金推動惠企利民項目盡快落地見效,如鐘南山院士領銜的廣州呼吸中心、發熱門診建設等項目如期推進,補齊公共衛生短板。二是全面保障“六穩”“六?!???h均增加財力性補助1.5億元,實現所有縣區財力性轉移支付只增不減,“三?!钡拙€進一步筑牢筑實。2020年1—11月全省城鎮新增就業121萬人,2020屆高校畢業生就業率超94%。三是有效推動“補短板、打基礎、利長遠”。如支持國家生態環境部重點督辦的汕頭市新溪污水處理廠項目,全力打好污染防治攻堅戰;支持超百億美元投資的湛江巴斯夫項目配套基礎設施建設及重點企業技術改造,推動產業鏈升級改造。

      在深入推動“兩個直達”實踐中,廣東省各級財政部門的預算統籌和執行能力進一步提升,財政干部統籌謀劃、攻堅克難的能力水平進一步增強,深化預算管理改革向創造型、引領型改革發展有了更明確的方向。下一步,廣東省財政廳將緊緊圍繞習近平總書記賦予廣東的總定位總目標,貫徹落實財政部工作部署,繼續落實、完善、創新財政資金直達工作,為促進廣東經濟社會發展作出更大貢獻。